Dalam langkah yang secara luas dikutuk sebagai langkah menuju aneksasi de facto atas tanah Palestina, Knesset Israel akan memilih RUU untuk membentuk 'Otoritas Warisan Yudea, Samaria, dan Gaza' di bawah Kementerian Warisan.

Jika disetujui oleh para anggota parlemen Israel, RUU itu akan memindahkan wewenang atas barang antik di Tepi Barat yang diduduki dan kemungkinan Gaza dari administrasi militer ke badan sipil Israel.

Nama otoritas yang diusulkan didasarkan pada istilah yang disebut-sebut 'alkitabiah' untuk Tepi Barat yang diduduki, wilayah yang membentang melintasi perbatasan timur Israel yang diduduki oleh Tel Aviv bersama Yerusalem Timur dan Gaza pada perang 1967.

Wilayah itu menjadi tempat tinggal sekitar tiga juta warga Palestina, yang secara rutin menghadapi kampanye pengusiran yang disertai kekerasan oleh Israel menyusul perubahan hukum terbaru yang dimaksudkan untuk mendorong warga Palestina keluar dari tanah leluhur mereka.

Media Israel mengatakan anggota parlemen bisa memilih usulan itu menjadi undang-undang paling cepat pada Senin (25/5).

Langkah legislatif itu akan memberi badan baru kekuasaan untuk beroperasi bahkan di Area A dan B, yang berada di bawah kendali nominal Otoritas Palestina di Tepi Barat yang diduduki.

RUU yang diusulkan melanggar putusan Mahkamah Internasional (ICJ) tanggal 19 Juli 2024, yang menyatakan Israel harus mengakhiri pendudukan wilayah Palestina, termasuk Tepi Barat, membongkar permukiman ilegalnya, memberikan kompensasi penuh kepada korban Palestina dan memfasilitasi kembalinya orang-orang yang dipindahkan.

Pemungutan suara atas otoritas yang diusulkan ini muncul bersamaan dengan disetujuinya rencana senilai $86 juta oleh pemerintah untuk situs-situs warisan di Tepi Barat yang diduduki — sesuatu yang oleh Perdana Menteri Benjamin Netanyahu digambarkan sebagai upaya untuk melestarikan 'warisan, identitas, dan kebenaran sejarah bangsa kita'.

Nasir Qadri, praktisi hukum internasional dan cendekiawan hukum kritis di Universitas Koc di Istanbul, kepada TRT World mengatakan bahwa langkah legislatif ini jauh lebih dari sekadar reformasi administratif.

“Pemindahan wewenang atas barang antik… adalah bentuk perampasan yurisdiksi,” katanya.

Berdasarkan Pasal 43 dari Aturan Den Haag 1907, kekuatan pendudukan harus menghormati hukum yang berlaku di wilayah yang diduduki. Di Tepi Barat yang diduduki, urusan barang antik seharusnya diatur menurut Undang-Undang Barang Antik Yordania 1966.

Dengan menggantikan kerangka itu dengan undang-undang sipil Israel, Israel memperluas kendalinya atas wilayah yang diduduki, kata Qadri.

“Ini merupakan aneksasi menurut hukum internasional, terlepas dari apakah hal itu dibingkai sebagai pelestarian warisan,” tambahnya.

Penghapusan klaim budaya

Para sponsor RUU itu tidak berusaha menyembunyikan niat buruk mereka.

MK Zvi Sukkot, ketua Komite Pendidikan, Kebudayaan, dan Olahraga Knesset, mengatakan bahwa warisan Yahudi berumur ribuan tahun dan merupakan tugasnya untuk melindunginya.

Dia dilaporkan berkata, “Tidak ada yang namanya warisan Palestina”.

Menurut Qadri, pernyataan Sukkot mengungkap tujuan sebenarnya dari legislasi itu: penghapusan klaim budaya Palestina melalui institusi negara pendudukan.

Ini bukan sekadar latihan teori hukum abstrak, karena warisan budaya membentuk 'dasar pembuktian kedaulatan'.

“Dengan menegaskan yurisdiksi sipil atas situs arkeologi di seluruh Area A, B, dan C dari Tepi Barat (yang diduduki) dan memperluas jangkauan itu hingga Gaza, RUU ini bekerja langsung melawan dasar pembuktian yang menjadi sandaran penentuan nasib sendiri Palestina,” katanya.

Hal itu mengubah tanah Palestina menjadi “lansekap warisan Israel yang dikelola”, menghapus prasyarat teritorial bagi negara Palestina di masa depan.

Konsekuensi dari legislasi yang diusulkan akan bersifat jangka panjang bagi kedaulatan Palestina.

Qadri mencatat bahwa RUU itu memberi badan sipil yang diusulkan wewenang untuk melakukan pengambilalihan tanah, secara langsung menantang kontrol Palestina bahkan di wilayah yang ditetapkan kepada Otoritas Palestina di bawah kerangka Oslo.

“Ini tidak hanya mengancam negara Palestina di masa depan; ini menghilangkan prasyarat teritorial yang menjadi dasar keberadaan negara itu,” katanya.

Hal ini sejalan dengan kritik panjang dari organisasi hak asasi manusia dan pakar hukum yang melihat langkah semacam itu sebagai pelanggaran terhadap hukum internasional.

Laporan dari media Israel mengatakan legislasi itu akan memungkinkan pengambilalihan tanah dengan dalih perlindungan warisan, secara efektif menerapkan hukum sipil Israel ke wilayah Palestina yang diduduki.

Bahkan pejabat Israel telah mengeluarkan peringatan.

Seorang wakil militer Israel menyampaikan keraguan serius atas langkah legislatif itu selama pembahasan di tingkat komite.

Demikian pula, para arkeolog memperingatkan bahwa Israel akan menggunakan situs warisan untuk mempercepat aneksasi ilegalnya di tanah-tanah Palestina.

Qadri mengaitkan RUU itu dengan kewajiban yang lebih luas di bawah hukum internasional.

Dia mengatakan opini nasihat Mahkamah Internasional bulan Juli 2024 menegaskan bahwa penentuan nasib sendiri Palestina adalah kewajiban erga omnes — hak yang menjadi kewajiban semua negara.

Penolakan ketua komite atas adanya warisan Palestina berusaha memadamkan hak itu bukan melalui kekuatan militer, tetapi melalui pengklasifikasian birokratis masa lalu suatu bangsa sebagai warisan pihak lain, kata Qadri.

Ini merusak rekaman material melalui mana warga Palestina menunjukkan “kehadiran terus-menerus, klaim sejarah, dan hak untuk menentukan masa depan mereka sendiri”, tambahnya.