Murat SofuogluAS dan Israel telah menjadi sekutu dekat sejak berdirinya negara Yahudi di tanah Palestina pada 1948, namun pendekatan pemerintahan Netanyahu yang semakin militeristis di seluruh Timur Tengah tampaknya menimbulkan ketidaknyamanan yang meningkat di dalam pemerintahan Trump.
Perselisihan terbaru muncul dalam berbagai isu, mulai dari Iran dan Lebanon hingga keseimbangan kekuatan masa depan di kawasan.
Dalam percakapan telepon pekan lalu, Trump dilaporkan mengungkapkan kekesalan kepada Netanyahu atas tindakan Israel di Lebanon, sementara kemudian secara terbuka menegaskan bahwa pemimpin Israel harus menerima setiap kesepakatan AS di masa depan dengan Iran.
“Saya yang mengambil keputusan. Saya yang mengambil semua keputusan. [Netanyahu] bukan yang mengambil keputusan,” kata Trump dalam sebuah wawancara baru-baru ini dengan Financial Times, seraya menambahkan bahwa pemimpin Israel tak punya pilihan selain menerima kemungkinan kesepakatan Amerika dengan Iran, yang mungkin mencakup klausul mengenai Lebanon.
Meskipun Trump tampak memaksa Netanyahu, pemimpin Israel berulang kali menempuh jalannya sendiri, dari Gaza dan Lebanon hingga Iran, melakukan tindakan militer yang dilaporkan ingin dihindari Washington dan menimbulkan pertanyaan tentang efektivitas tekanan AS terhadap sekutunya di Timur Tengah.
Perbedaan itu menjadi semakin nyata dalam beberapa bulan terakhir. Meski ada keberatan AS yang dilaporkan, Israel menyerang fasilitas minyak Iran selama perang dengan Iran dan, yang paling baru, menargetkan pinggiran selatan Beirut, yang menimbulkan kekhawatiran bahwa tindakan militer Israel dapat merusak tujuan regional Washington yang lebih luas.
Walaupun AS terus mendukung Israel secara politik dan militer, analis mengatakan hubungan itu menunjukkan tanda-tanda divergensi bertahap karena dinamika regional yang berubah memaksa Washington dan Tel Aviv memprioritaskan tujuan yang berbeda.
“AS menghentikan perang dengan Iran meskipun mendapat tekanan dari Israel sementara pemerintahan Netanyahu belum berhasil mencapai tujuannya, dari penghilangan Hezbollah dari lanskap Lebanon hingga mengganti rezim Iran,” kata Gokhan Batu, seorang ahli politik Israel dan Levant, kepada TRT World.
“Karena dinamika Timur Tengah yang baru, Israel melemah secara regional sementara Netanyahu kehilangan posisi dalam politik domestik. Di sisi lain, karena AS memiliki agenda global dan tidak bisa mengikuti kepemimpinan Israel dalam setiap isu, pemerintahan Trump mulai bergerak ke arah yang berbeda dari pemerintahan Netanyahu di Timur Tengah,” tambahnya.
Sementara AS dan Israel tetap selaras dalam banyak isu strategis, analis lain juga mengatakan prioritas keduanya tidak lagi sepenuhnya tumpang tindih.
“Baik Trump maupun Netanyahu ingin mendefinisikan wilayah pengaruh masing-masing di Timur Tengah. AS menginginkan Timur Tengah di mana ia bisa berkompromi, sedangkan Israel menginginkan Timur Tengah di mana ia bisa menegakkan dominasi tunggal,” kata Tuba Yildiz, seorang ahli politik Lebanon, kepada TRT World.
Menurut Yildiz, sementara Trump bisa hidup dengan pemerintahan Iran saat ini jika itu menandatangani kesepakatan dengannya, Netanyahu menginginkan pemerintahan yang benar-benar berbeda di Teheran yang bisa dikendalikan.
Meskipun baik Israel maupun AS ingin Hezbollah dihapus dari lanskap politik dan keamanan Lebanon, keduanya berbeda soal masa depan Lebanon, kata Yildiz.
Negara Lebanon yang lebih kuat dengan dukungan tentara nasional yang kapabel akan melayani kepentingan Washington, tetapi Israel lebih memilih keseimbangan kekuatan yang mencegah munculnya otoritas politik dan militer yang terpadu, ujarnya.
Trump dan Netanyahu juga berbeda soal peran Türkiye di Timur Tengah, tambah Yildiz.
“Bagi Trump, kehadiran Türkiye yang berkembang di Timur Tengah, dari Suriah hingga Qatar, harus diterima, tetapi bagi Israel, Türkiye adalah ancaman terbesar,” yang juga berkontribusi pada perbedaan antara kedua negara tentang masa depan kawasan, katanya.
Hubungan khusus
Meskipun ada tanda-tanda divergensi pada beberapa isu regional, analis memperingatkan agar tidak melebih-lebihkan besarnya retakan tersebut.
Fondasi institusional, politik, dan strategis hubungan AS-Israel tetap sebagian besar utuh, membatasi sejauh mana perselisihan antara pemerintahan Trump dan pemerintahan Netanyahu kemungkinan akan berkembang.
Dalam konteks itu, Nimrod Goren, Presiden Mitvim Institute, sebuah think tank Israel, menganggap pemutusan hubungan total antara Trump dan Netanyahu tidak mungkin terjadi.
“Memang Presiden AS saat ini yang menentukan tingkat eskalasi militer dalam perang melawan Iran dan Hezbollah. Perdana Menteri Israel berusaha mempengaruhi pengambilan keputusan AS ke arah pilihannya, dan ia telah meraih beberapa keberhasilan dalam melakukannya,” kata Goren kepada TRT World.
“Tapi kapan pun Trump menetapkan garis merah, Netanyahu mematuhi.”
Dalam gambaran yang lebih luas mengenai cara menghadapi Timur Tengah, kedua pemerintahan itu “cukup selaras”, meskipun ada perbedaan prioritas pada isu-isu tertentu, seperti krisis Lebanon, menurut Goren.
Namun perbedaan-perbedaan ini tidak bisa digambarkan sebagai ketegangan besar karena “Trump dan Netanyahu berhasil saling akur”, ujarnya.
Analis juga menunjuk pada ekosistem politik yang lebih luas di sekitar Trump, di mana banyak tokoh berpengaruh tetap menjaga hubungan dekat dengan Israel.
Akibatnya, sedikit yang berharap perselisihan saat ini akan secara fundamental mengubah kemitraan lama antara kedua negara.
“Karena karakter politik dari hubungan khusus AS-Israel, pemerintahan Trump tidak akan mengambil langkah radikal yang mengorbankan kepentingan keamanan jangka panjang Israel. Dengan demikian, Washington tidak akan menyimpang secara radikal dari sikap Tel Aviv. AS tidak akan meninggalkan Israel sendirian dalam keadaan apa pun,” kata Batu.
Yildiz, ahli politik Lebanon, juga tidak melihat perbedaan signifikan antara Netanyahu dan Trump terkait sikap sang perdana menteri terhadap Lebanon, yang sempat diperkirakan bisa menjadi celah nyata antara kedua pemimpin.
“Pendudukan Israel atas Lebanon Selatan bukan kekhawatiran utama bagi Washington, sehingga AS tidak menunjukkan keinginan kuat untuk membatasi pendudukan karena telah sepakat dengan kebijakan Israel terhadap Hezbollah,” kata Yildiz kepada TRT World.
“Trump hanya ingin Netanyahu tidak membom Beirut, tetapi bahkan serangan ke Beirut itu pun tidak memberi tekanan besar pada Trump.
Sebenarnya Trump ingin mengekang Israel karena Lebanon dipandang sebagai garis merah dalam negosiasi dengan Iran, namun Washington dan Teheran juga tidak sepakat pada isu-isu lain saat ini. Oleh karena itu, Lebanon bukan garis pemisah antara AS dan Israel.”
Jika ada ketegangan antara kedua pemerintahan, itu lebih berkaitan dengan mitra sayap kanan Netanyahu dan pernyataan keras mereka daripada perbedaan langsung antara Netanyahu dan Trump, menurut Goren.
“Seandainya hasil pemilu Israel menghasilkan pergantian kepemimpinan dan kembalinya moderasi, membalik tren ini akan menjadi prioritas.”
Tujuan yang bertentangan
Meskipun sebagian besar analis tidak memperkirakan perpecahan serius antara Trump dan Netanyahu, politik domestik menciptakan tekanan baru pada hubungan tersebut.
Menjelang pemilihan sela November, perpecahan semakin terlihat di dalam basis MAGA Trump, di mana beberapa suara berpendapat dukungan Washington untuk Israel menyimpang dari agenda “America First” yang membantu mengangkat kembali popularitas politik Trump.
Walau Goren menilai hubungan AS-Israel kuat, ia mengakui munculnya tuduhan yang semakin banyak di seluruh spektrum politik Amerika, dari suara-suara MAGA seperti Tucker Carlson hingga progresif seperti Bernie Sanders, bahwa Netanyahu “telah berhasil menyeret Trump ke dalam perang yang bukan untuk kepentingan AS dan yang gagal mencapai hasil yang diinginkan”.
“Trump berusaha menghilangkan tuduhan-tuduhan ini dengan membuat pernyataan publik yang keras dan blak-blakan” terhadap Netanyahu, kata Goren, merujuk pada percakapan telepon emosional pekan lalu antara kedua pemimpin.
Namun pernyataan marah Trump juga menciptakan persepsi di Israel bahwa “Netanyahu merusak kepentingan Israel dengan menundukkan diri kepada Trump, bukan hanya karena AS adalah kekuatan super dalam hubungan ini, tetapi juga karena Netanyahu mencari dukungan Trump untuk masalah politik dan hukum pribadinya,” tambah Goren.
Trump sebelumnya meminta pengadilan Israel untuk menghentikan kasus-kasus korupsi terhadap Netanyahu, memicu kritik dari beberapa pengamat yang berpendapat bahwa presiden AS mencampuri urusan domestik Israel demi mendukung perdana menteri.
Analis lain, bagaimanapun, menunjuk pada dampak politik dari perang dengan Iran, yang memicu reaksi publik sangat berbeda di Israel dan Amerika Serikat, sehingga menciptakan tekanan yang berbeda bagi kedua pemimpin menjelang pemilihan penting pada Oktober dan November.
Konflik itu berkontribusi pada kenaikan harga energi di AS karena gangguan di sekitar Selat Hormuz, memicu penolakan publik yang meningkat terhadap eskalasi lebih lanjut, sementara jajak pendapat menunjukkan banyak warga Israel terus mendukung pendekatan keras Netanyahu terhadap Iran dan sekutu regionalnya.
Menurut para ahli, sentimen publik yang berbeda ini semakin membentuk dinamika hubungan Trump-Netanyahu.
“Trump ingin membuka kembali Selat Hormuz untuk mengakhiri perang yang dukungan publiknya menipis dan untuk menurunkan harga energi,” kata Ozgur Korpe, seorang akademisi di National Defence University, kepada TRT World.
Di sisi lain, di bawah tekanan publik Israel, Netanyahu ingin melanjutkan perang melawani Hezbollah dan Iran sampai ia bisa menyatakan kemenangan nyata atas mereka, kata Korpe.
Menurut Korpe, desakan Iran bahwa setiap kesepakatan yang tahan lama dengan Washington harus mencakup gencatan senjata penuh di Lebanon telah mengungkapkan perbedaan prioritas antara pemerintahan Trump dan pemerintahan Netanyahu.
Pada saat yang sama, kedua pemimpin menghadapi tekanan politik domestik. Trump dan Netanyahu masing-masing memiliki insentif untuk menunjukkan kemandirian kepada pendukung mereka, menunjukkan bahwa mereka bertindak demi kepentingan negara mereka daripada mengikuti preferensi pihak lain.
“Netanyahu ingin menunjukkan bahwa ia membuat keputusan operasionalnya secara independen dari instruksi eksternal sementara Trump berusaha mengurangi reaksi balik dari opini publik internasional dan domestik akibat kenaikan harga energi,” kata Korpe kepada TRT World.
“Trump ingin menunjukkan bahwa hanya dirinya yang memiliki wewenang dan kekuatan untuk mendisiplinkan Iran.”
