Murat SofuogluDalam KTT NATO ke-36 di Ankara, Presiden AS Donald Trump menyatakan bahwa gencatan senjata yang rapuh dengan Iran "selesai", menimbulkan pertanyaan baru apakah Washington dan Teheran dapat kembali ke meja perundingan.
Pernyataan Trump menyusul serangan Iran baru-baru ini terhadap kapal-kapal komersial di Selat Hormuz, yang menandakan bahwa Teheran enggan melepaskan pengaruhnya atas salah satu jalur perairan paling strategis di dunia.
Sebagai respons, Komando Pusat AS (CENTCOM) menyerang lebih dari 90 situs militer Iran dan target infrastruktur sipil, termasuk sebuah jalur kereta di timur laut Iran yang menghubungkan Teheran dengan Mashhad, tempat Pemimpin Tertinggi Ali Khamenei dan anggota keluarganya dimakamkan.
Di antara target itu adalah Jembatan Aq Tappeh Khan dekat perbatasan Iran-Turkmenistan, bagian penting dari Koridor Transportasi Utara-Selatan Internasional (INSTC), yang menghubungkan Iran dengan Asia Tengah, Rusia, dan China.
Serangan itu menggarisbawahi bagaimana ketegangan kian meluas bukan hanya ke sasaran militer tetapi juga ke jalur perdagangan dan transportasi strategis.
Namun para ahli memperingatkan bahwa eskalasi ketegangan dari Selat Hormuz hingga INSTC dapat memiliki konsekuensi luas bagi perdagangan global dan pasar energi.
Meskipun ketegangan kembali meningkat, negosiasi tetap menjadi opsi yang lebih baik daripada perang yang lebih luas dengan Iran demi stabilitas pasar energi AS dan ekonomi global, kata Dania Koleilat Khatib, seorang pakar hubungan AS-Gulf.
Ia menggambarkan Iran sebagai "sebuah benteng" karena geografi pegunungannya, yang secara historis membuat invasi asing menjadi sangat sulit.
"Mereka akan kembali ke perundingan. Ini adalah bagian dari gaya negosiasi Trump. Anda menaikkan taruhannya, lalu bernegosiasi. AS tidak punya opsi lain selain bernegosiasi," kata Khatib, salah satu pendiri Pusat Riset Kerja Sama dan Pembangunan Perdamaian, sebuah lembaga pemikir yang berbasis di Lebanon.
Konflik yang diperbarui kemungkinan besar akan berdampak lebih besar pada harga bahan bakar AS daripada pada ekonomi Iran, yang telah bertahan puluhan tahun sanksi dan pembatasan lebih ketat terhadap ekspor minyaknya melalui Selat Hormuz setelah serangan bersama AS-Israel tahun ini.
Menjelang pemilihan sela AS, kenaikan harga energi juga bisa menjadi isu politik domestik.
"Kemarahan Trump tidak diterjemahkan menjadi kerusakan berarti tambahan terhadap Iran sebagian besar karena keterbatasan politik internal Trump," kata Alon Liel, mantan direktur jenderal kementerian luar negeri Israel, kepada TRT World, merujuk pada pemilihan sela AS pada bulan November.
Namun, ia mengatakan sifat Trump yang tidak dapat diprediksi berarti ketegangan yang diperbarui tidak dapat dikesampingkan.
Meskipun Trump menyatakan gencatan senjata "selesai", ia tidak menyiratkan bahwa negosiasi berhenti sepenuhnya, yang mengindikasikan bahwa kontak melalui jalur belakang antara Washington dan Teheran mungkin masih berlangsung.
Kekuatan regional juga memperkuat upaya untuk menjaga diplomasi tetap hidup.
Negosiator dari Qatar, Arab Saudi, Mesir, dan Pakistan telah mengadakan beberapa panggilan telepon dengan rekan-rekan AS dan Iran dalam upaya untuk terlebih dahulu mengamankan penurunan eskalasi dan kemudian menyepakati tanggal untuk putaran negosiasi teknis nuklir berikutnya.
Para ahli juga menunjukkan bahasa yang samar dalam nota kesepahaman 17 Juni, yang memungkinkan Washington dan Teheran menafsirkan ketentuan-ketentuan kunci secara berbeda.
Menurut laporan terbaru International Crisis Group, perbedaan penafsiran atas klausul perjanjian terkait Selat Hormuz telah menjadi sumber ketegangan yang berulang.
Mengapa pasar energi dan cadangan minyak penting
Meski AS merupakan produsen minyak terbesar di dunia, seperti yang sering disampaikan Trump, produksinya sangat bergantung pada ledakan shale, yang sebagian besar menghasilkan minyak mentah ringan dan manis.
Namun banyak kilang Amerika dirancang untuk memproses minyak mentah yang lebih berat dan lebih murah, sehingga AS masih bergantung pada impor luar negeri.
Itulah sebabnya perkembangan di Venezuela, pemilik cadangan minyak terbukti terbesar di dunia, dan di Timur Tengah tetap strategis penting bagi Washington. AS mengimpor minyak berat dari berbagai negara, termasuk Kanada, Meksiko, Arab Saudi, dan Irak.
Faktor kunci lain adalah cepatnya pengurangan cadangan minyak AS di tengah ketegangan di Selat Hormuz, kata Rasim Ozcan, profesor ekonomi di Universitas Istanbul.
"Ketika Hormuz ditutup dan pasokan minyak dibatasi, harga internasional naik. Ketika akses ke pasar minyak dibatasi dan harga naik, pemerintahan AS berupaya menstabilkan harga dengan memanfaatkan cadangan mereka, bertujuan mengurangi volatilitas dalam jangka pendek," kata Ozcan kepada TRT World.
Menurut perkiraan, sejak meletusnya perang dengan Iran, Cadangan Minyak Strategis AS—stok minyak darurat negara itu—telah banyak digunakan untuk mengimbangi gangguan pasokan yang terkait dengan ketegangan di Selat Hormuz.
Kondisinya kini sekitar 23 persen di bawah level pra-perang, menandai salah satu penurunan terjal sejak cadangan tersebut dibentuk pada masa pemerintahan Reagan pada 1983.
Akibatnya, kembalinya perang yang dapat memicu konflik berkepanjangan di Teluk yang kaya minyak akan menimbulkan risiko signifikan bagi Washington, tidak hanya karena harga energi yang bergejolak tetapi juga karena tekanan yang meningkat pada cadangan minyak strategisnya.
Meski nota kesepahaman AS-Iran dikritik oleh beberapa kalangan di AS dan Israel yang berpendapat bahwa itu memberi terlalu banyak konsesi kepada Teheran, Trump dilaporkan menolak pandangan itu, mengatakan ia tidak ingin dibandingkan dengan Presiden era Depresi Besar Herbert Hoover.
Pilihan perang 'terlalu berbahaya'
Di luar dampaknya pada pasar minyak global, para ahli mengatakan kembalinya perang akan menjadi opsi berisiko bagi AS karena mengamankan Selat Hormuz dan menghadapi kekuatan Iran di sepanjang Teluk bisa menelan biaya militer yang tinggi.
"Opsi menghancurkan Al Kharg mungkin akan menelan biaya bagi mereka lebih besar daripada merebut pulau Iwo Jima dari Jepang," kata dia, mengacu pada pulau strategis Iran yang menangani sebagian besar ekspor minyak negara itu melalui Teluk, dan pertempuran sengit Perang Dunia II antara pasukan Amerika dan Kekaisaran Jepang di Pasifik, yang merenggut hampir 7.000 nyawa militer AS.
Ahli lain juga mendesak kehati-hatian, dengan menyebut meningkatnya perlawanan Iran dan kerentanan pasar energi global di tengah ketegangan di Selat Hormuz, yang penutupan jalurnya untuk pelayaran komersial telah menyebabkan gangguan terbesar terhadap pasokan minyak global dalam sejarah.
Joost Hiltermann, penasihat khusus untuk Timur Tengah dan Afrika Utara di International Crisis Group, termasuk mereka yang melihat pernyataan Trump sebagai taktik tawar-menawar.
"Dia frustrasi karena Iran tidak tunduk pada kehendaknya. Dia mencoba memperbaiki posisi tawarnya," kata Hiltermann kepada TRT World. Namun ia menambahkan, "Tampaknya itu tidak berhasil."
Para ahli juga menunjukkan persepsi yang berkembang di Teheran bahwa pengendalian atas Selat Hormuz—yang oleh sebagian orang disebut sebagai "senjata emas"—menjadi lebih penting daripada program pengayaan uranium Iran, sehingga membuat kembalinya ke perundingan lebih sulit bagi kedua pihak.
"Iran sejak lama memandang kemampuannya untuk mengancam gangguan di Selat Hormuz sebagai penangkal strategis utama, yang bisa dibilang lebih berharga daripada program nuklirnya. Ini membuat perubahan kebijakan mendasar menjadi lebih menantang," kata Ricardo Martins, seorang akademisi dan analis geopolitik.
Sementara Teheran kemungkinan "akan mempertahankan strategi tradisionalnya berupa manuver dan negosiasi untuk mempertahankan pengaruh", yang baru-baru ini dikaitkan oleh Wakil Presiden AS JD Vance dengan taktik negosiasi Persia kuno, Martins memperingatkan bahwa "mungkin segera menghadapi keputusan sulit mengenai program nuklir dan sikap regionalnya."
Martins percaya Iran akhirnya akan kembali ke perundingan karena tekanan ekonomi dan strategis yang meningkat membuat konfrontasi berkepanjangan tidak berkelanjutan.
"Namun, kembalinya yang segera atau tanpa syarat tidak mungkin terjadi. Iran memandang AS sebagai mitra negosiasi yang tidak dapat diandalkan dan kemungkinan akan mencari konsesi sebelum kembali berunding."
Ia juga menunjuk pada perpecahan lama antara kalangan moderat dan garis keras dalam pemerintahan politik Iran, dinamika yang ada sejak pertengahan 1990-an.
Menurut Martins dan analis lain, kaum garis keras kian menentang perundingan dengan Washington, memandang AS sebagai mitra yang tidak dapat diandalkan.
Perubahan aliansi
Perang AS-Israel terhadap Iran memicu guncangan pasokan minyak terbesar dalam sejarah dan, dalam prosesnya, tampaknya memperkuat kohesi internal Iran. Konflik itu juga mengubah lanskap politik Timur Tengah, mendorong negara-negara regional mencari cara untuk menahan krisis yang meningkat.
Di antara inisiatif yang muncul, kemitraan segiempat antara Türkiye, Arab Saudi, Mesir, dan Pakistan bisa menjadi lebih signifikan dibanding penyusunan aliansi regional lain, terutama ketika AS mempertimbangkan memindahkan kehadiran militernya dari negara-negara Teluk ke Israel alih-alih memperbaiki pangkalan-pangkalan yang rusak, menurut Khatib.
Kelompok itu sedang meletakkan dasar bagi apa yang Khatib sebut sebagai tatanan regional pasca-Amerika, dengan tujuan "mengintegrasikan Iran ke dalam arsitektur keamanan regional pasca-Amerika."
Walau ia mengakui gagasan tersebut sulit diwujudkan di kawasan yang ditandai oleh perpecahan politik, agama, dan etnis yang mendalam, ia berpendapat bahwa tindakan militer Israel telah membawa negara-negara regional menjadi lebih dekat.
"Israel membantu mereka mengembangkan gagasan ini. Israel adalah ancaman bersama bagi semua negara itu. Tidak ada yang lebih menyatukan selain sebuah ancaman," katanya.
Khatib percaya kemungkinan relokasi militer AS dari negara-negara Arab ke Israel dapat mempercepat upaya kelompok tersebut.
Ada laporan kredibel bahwa AS tidak akan berupaya memperbaiki pangkalan-pangkalannya di seluruh Teluk dan negara-negara Arab lainnya.
"Saya meragukan negara-negara Teluk akan membiayai rekonstruksi pangkalan-pangkalan itu, dan saya juga meragukan Departemen Keuangan AS mampu membiayainya. Setelah ini terjadi, Iran dan negara-negara Teluk perlu mencapai modus operandi," kata Khatib kepada TRT World.
"Negara-negara Teluk kemungkinan besar harus berinvestasi di Iran sebagai bagian dari upaya normalisasi. Sebagai imbalannya, Iran harus menangani kekhawatiran keamanan mereka, yakni mengenai aktor non-negara Iran dari Yaman hingga Lebanon dan Irak."
