Satu minggu sebelum penandatanganan Rencana Aksi Komprehensif Bersama 2015 (JCPOA), Mohammad Javad Zarif, Menteri Luar Negeri Iran saat itu, dilaporkan meremehkan kekhawatiran regional terhadap kesepakatan tersebut, termasuk dari Israel dan Arab Saudi.
Benar atau tidaknya penilaian itu, negara yang pada akhirnya gagal mempertahankan perjanjian bukanlah Iran. Negara itu adalah Amerika Serikat, di mana pergantian administrasi menyebabkan Washington menarik diri dari perjanjian pada 2018.
Pada 18 Juni, hampir 11 tahun setelah JCPOA ditandatangani dan delapan tahun setelah penarikan AS, presiden Iran dan Amerika Serikat menandatangani nota kesepahaman (MoU) yang menyatakan berakhirnya permusuhan dan mengikat kedua belah pihak untuk mengejar kesepakatan final dalam 60 hari.
Para analis mengatakan kesepakatan itu tetap rapuh.
Ketahanannya akan bergantung tidak hanya pada jalur bilateral antara Teheran dan Washington, tetapi juga pada apakah Amerika Serikat dapat mengelola tekanan regional seputar Israel, Lebanon, dan program nuklir Iran.
Sejak Revolusi Iran 1979, Teheran dan Washington berulang kali mendekati ambang konflik militer langsung namun mundur.
Wendy Sherman, diplomat AS veteran dan mantan negosiator nuklir utama Amerika, sebelumnya memperingatkan bahwa perang dengan Iran bisa membawa konsekuensi regional dan ekonomi besar, termasuk risiko terhadap Selat Hormuz.
Perhitungan itu menjadi sentral setelah Washington campur tangan pada Juni 2025 untuk membantu Israel menargetkan infrastruktur nuklir Iran. Pada Februari 2026, Amerika Serikat terseret ke konfrontasi militer yang lebih luas dengan Iran, dengan konsekuensi yang cepat menyebar melampaui kawasan.
"Pendekatan pemerintahan Trump terhadap Iran sebagian besar mengabaikan pengaruh geo-ekonomi yang mendalam yang melekat pada geografi Iran," kata Farzin Zandi, peneliti ilmu politik di University of Kansas, kepada TRT World.
"Berbeda dengan pemerintahan sebelumnya yang menyeimbangkan ancaman militer dengan kebijakan ekonomi negara, pemerintahan ini beroperasi berdasarkan persepsi berlebihan tentang hegemoni Amerika yang mutlak."
"Dipandu oleh asumsi keliru ini, Washington memasuki siklus eskalasi, gagal memperhitungkan kemampuan historis dan struktural Iran untuk mempersenjatai titik-titik sempit maritim yang kritis."
Iran telah mengembangkan ketahanan ekonomi asimetris yang signifikan melalui beberapa dekade isolasi. Ekonomi global yang terhubung, yang dibangun di atas rantai pasokan just-in-time dan pasar energi yang sensitif, tidak memiliki ketahanan serupa.
"Preferensi Washington untuk diplomasi dibandingkan konfrontasi militer sangat ditentukan oleh kebutuhan mempertahankan stabilitas geo-ekonomi," kata Zandi.
"Eskalasi kinetik di Timur Tengah menghadirkan risiko serius bagi pasar global, khususnya melalui potensi lonjakan harga energi dan gangguan koridor perdagangan maritim penting."
Trump kemudian mengakui bahwa seandainya perang berlanjut, Selat Hormuz akan tetap tertutup, dan kekurangan pasokan minyak akan menjadi "sangat akut".
Sementara itu, Iran secara konsisten menunjukkan kesediaan untuk memberikan jaminan yang dapat diverifikasi agar tidak mengembangkan senjata nuklir.
Hanya pada malam sebelum serangan bersama AS-Israel dimulai, Menteri Luar Negeri Oman Badr Albusaidi menyatakan: "Jika tujuan akhirnya adalah memastikan selamanya bahwa Iran tidak dapat memiliki bom nuklir, saya pikir kita telah memecahkan masalah itu melalui negosiasi ini dengan menyetujui terobosan yang sangat penting yang belum pernah dicapai sebelumnya."
Israel adalah hambatan utama
Beberapa jam sebelum MOU ditandatangani, Israel melancarkan serangan ke Beirut, mendorong perjanjian itu ke ambang keruntuhan.
Setelah penandatanganan, Perdana Menteri Netanyahu melanjutkan serangan militer di Lebanon, tindakan yang menurut para kritikus tidak konsisten dengan semangat perjanjian dan yang menimbulkan ketidakpastian atas negosiasi Jenewa pada 19 Juni.
Pada saat yang sama, kelompok pro-Israel di Washington menyuarakan penentangan terhadap kesepakatan itu.
AIPAC mengatakan MOU menawarkan keringanan sanksi kepada Iran sebagai imbalan atas pembukaan kembali Selat Hormuz dan apa yang disebutnya sebagai komitmen samar terkait program nuklir Teheran.
Zvika Klein, pemimpin redaksi The Jerusalem Post, menulis bahwa "Israel memenangkan perang dan kehilangan romansa dengan AS."
Tindakan Israel dilaporkan menimbulkan frustrasi di bagian-bagian pemerintahan Trump, khususnya di kalangan pejabat yang terlibat dalam negosiasi dengan Teheran, termasuk Wakil Presiden JD Vance.
Neo-konservatif dari kelompok pro-Israel memainkan peran signifikan dalam membentuk kebijakan AS terhadap Timur Tengah sejak 1990-an, menurut Dr Shireen Hunter, fellow kehormatan di Center for Muslim-Christian Understanding Universitas Georgetown dan mantan diplomat Iran.
"Israel telah menggunakan kekuatan Amerika untuk merongrong atau menghilangkan setiap pesaing: Irak, Libya, Suriah, dan yang terpenting menurut pandangan Israel, Iran. Ironisnya, tak satu pun dari perubahan ini telah meningkatkan keamanan Israel," kata Hunter kepada TRT World.
"Israel terus-menerus mencegah proses bertahap reformasi di Iran dan telah mensabotase setiap perjanjian antara Teheran dan Washington, seperti JCPOA. Netanyahu membanggakan bahwa dia meyakinkan Trump untuk keluar dari perjanjian nuklir itu," tambahnya.
Amerika Serikat memiliki pengaruh substansial atas Israel karena dukungan militer, finansial, dan teknologi, tetapi enggan menggunakan pengaruh itu, kata Hunter.
Israel dan para pendukungnya mempertahankan pengaruh besar dalam institusi politik dan media Amerika, yang membatasi kesediaan Washington untuk menekan sekutunya ketika muncul perbedaan kebijakan, tambahnya.
"Di luar bantuan militer dan ekonomi, Amerika Serikat melindungi Israel di Dewan Keamanan PBB, memveto setiap upaya internasional untuk meminta pertanggungjawaban. Menghapus pelindung itu akan membuat Israel terisolasi, sebuah konsekuensi dari aksinya di Gaza dan Lebanon yang telah memicu reaksi di tingkat internasional," kata Hunter.
"Dari setiap perspektif, semua perang yang diperangi Amerika di Timur Tengah dan Asia-Barat Daya sejak 2001 telah merusak kepentingan strategis AS," kata Hunter kepada TRT World.
"Mereka telah memungkinkan Rusia meningkatkan pengaruhnya di Iran dan Kaukasus Selatan dan membuka peluang baru bagi China di Afghanistan dan Teluk Persia."
Hunter berargumen bahwa kebijakan-kebijakan ini tidak hanya gagal memajukan kepentingan Amerika tetapi juga menciptakan peluang baru bagi pesaing AS.
Bagi Zandi, pertanyaannya bukan lagi apakah intervensi masa lalu melemahkan posisi Washington, melainkan apakah Amerika Serikat siap mempertaruhkan kerusakan lebih lanjut dengan membiarkan eskalasi regional terulang.
"Pasar energi telah membentuk premi risiko geo-ekonomi karena ketegangan yang sedang berlangsung. Jika Israel mendestabilisasi status quo rapuh antara Iran dan AS, itu memicu kejutan kredibilitas yang parah bagi Washington, yang dipersepsikan tidak mampu mengelola sekutu regionalnya," kata Zandi kepada TRT World.
"Lebih jauh, konflik yang terlokalisasi dapat meluas ke Teluk Persia dan, lebih parah, ke Bab-al-Mandab. Kapasitas Iran untuk mempersenjatai letak geografisnya menimbulkan risiko sistemik."
Cerita ini diterbitkan bekerja sama dengan Egab.
