Murat SofuogluPresiden AS Donald Trump selalu suka membahas siapa yang memegang kartu.
Saat ia tiba di Beijing, Trump tahu ia masih memiliki leverage atas Xi Jinping, namun ia juga membawa masalah politik dan geopolitik yang semakin bertambah, mulai dari perang yang belum usai dengan Iran hingga rakyat Amerika yang frustrasi menghadapi harga bensin yang tinggi dan garis retak yang meluas dalam aliansi Barat.
Dalam pertemuan pertama mereka di Beijing, Xi, yang sepenuhnya menyadari tekanan yang meningkat terhadap Trump, mendorong pengakuan atas status global China yang sedang naik dan memperingatkan tentang bahaya yang dikenal sebagai Perangkap Thukidides.
Thukidides, sejarawan Yunani kuno yang mencatat Perang Peloponnesos, berargumen bahwa konflik antara Sparta dan Athena sebagian besar dipicu oleh ketakutan Sparta terhadap kekuatan ekonomi dan politik Athena yang berkembang, yang mengancam dominasi Sparta di Yunani dan Laut Aegea.
Di Balai Agung Rakyat, Xi menanyakan apakah China dan Amerika Serikat dapat mengatasi Perangkap Thukidides dan menciptakan paradigma baru bagi hubungan antar kekuatan besar, sebuah pernyataan yang menegaskan tuntutan Beijing untuk diakui sebagai kekuatan besar setara dengan Amerika Serikat.
Dapatkah mereka saling menerima?
Rujukan Xi pada Perangkap Thukidides mengungkap banyak hal tentang psikologi politik China. Namun apakah Trump, yang pernah menyebut Xi sebagai pemimpin besar, akan menerima analogi tersebut masih menjadi pertanyaan.
Kadir Temiz, seorang ahli politik China, mengatakan kepada TRT World bahwa kedua pemimpin akan membahas tatanan dunia yang muncul di bawah standar baru, tetapi mereka juga menyadari bahwa mereka tidak bisa bertindak sendiri karena sifat politik global yang membuat negara-negara saling terkait erat, dari hubungan dagang hingga perkembangan teknologi.
Menurut analis itu, AS tampak kini lebih bersedia berurusan dengan China atas dasar yang relatif setara, khususnya dalam bidang teknologi dan keuangan, sehingga kedua pemimpin kemungkinan tidak akan membuat kesepakatan besar tetapi berpeluang mencapai konsensus pada isu-isu utama.
Skenario lain terlalu mahal bagi kedua belah pihak.
Temiz, yang juga memimpin ORSAM, sebuah pusat riset berbasis di Ankara, melihat pertemuan puncak ini sebagai momen kritis dalam lingkungan global yang semakin tegang dan sebagai kesempatan bagi kedua pemimpin untuk membangun hubungan kerja serta kerangka politik dan ekonomi yang lebih luas yang dapat membentuk hubungan AS-China di masa depan.
Seperti Temiz, Hongda Fan, direktur Pusat China-Timur Tengah di Universitas Shaoxing, percaya kedua pihak memiliki insentif yang cukup untuk mencapai beberapa kesepakatan mengenai perdagangan dan teknologi. Ia mengatakan kepada TRT World bahwa pertemuan puncak itu pasti akan membawa sesuatu yang positif.
Menurut Fan, kepemimpinan China akan terlebih dulu melindungi kepentingan nasionalnya sendiri, lalu bertindak sesuai dengan tanggung jawabnya sebagai kekuatan dunia utama.
Meski ada optimisme semacam itu, beberapa analis tetap pesimistis dan berargumen bahwa Washington dan Beijing bergerak menuju pemisahan yang terkelola, dengan perselisihan besar yang masih memisahkan kedua kekuatan tersebut, termasuk perang AS-Israel dengan Iran, tarif, dan Taiwan, yang oleh Xi berkali-kali digambarkan sebagai isu paling sensitif dalam hubungan AS-China.
Sementara Beijing mungkin memuliakan Trump dengan upacara megah dan pertunjukan mewah, dari segi substansi mereka merasa sedang menang lagi dalam perjuangan melawan Amerika, kata Charlie Parton, rekan senior di Royal United Services Institute (RUSI), kepada TRT World.
Pemikiran China semakin mengikuti gagasan bahwa timur sedang bangkit dan barat sedang runtuh, kata Parton, yang juga pernah menjabat sebagai Konselor Pertama Uni Eropa untuk China.
Mereka menginginkan sedikit mungkin gejolak selama beberapa tahun ke depan saat mereka membangun ilmu pengetahuan dan teknologi, memastikan dominasi mereka atas industri baru dan meningkatkan ketergantungan AS dan Barat pada China sambil mengurangi ketergantungan mereka pada Barat dan Amerika, yang dalam bahasa mereka disebut kemandirian, tambahnya.
Di sisi lain, meskipun Washington lama membicarakan pivot ke Pasifik menjauh dari Timur Tengah, pemerintahan Trump tampaknya masih belum memiliki strategi yang koheren untuk menghadapi China, menurut Parton, yang menyebut faktor-faktor mulai dari dampak konflik Iran hingga turbulensi birokratis dan politik internal di Washington.
Penyelesaian Iran
Beberapa pakar percaya pertemuan puncak Xi-Trump juga dapat menghasilkan kerangka untuk meredakan ketegangan atas Iran. Teheran baru-baru ini mengajukan proposal perdamaian kepada Washington, yang menurut laporan ditolak oleh Trump sebagai sampah, menandakan kemungkinan pembaruan serangan terhadap negara kaya minyak itu.
Namun Temiz berpendapat bahwa pertemuan Xi-Trump dapat menghasilkan penyelesaian untuk masalah Iran, dengan Beijing berpotensi muncul sebagai penjamin kesepakatan masa depan antara Washington dan Teheran.
Jika kedua pihak dapat mencapai pemahaman mengenai Selat Hormuz, termasuk soal blokade ganda dan konflik Iran yang lebih luas, hal itu juga bisa membuka jalan bagi kesepakatan yang lebih luas mengenai isu global, mulai dari tarif hingga keamanan energi, menurut Temiz.
Menteri Luar Negeri Iran Abbas Araghchi mengunjungi Beijing sebelum perjalanan Trump ke China dan dilaporkan mengadakan pembicaraan yang positif dengan pejabat China.
Menurut berbagai laporan, China mendukung Iran selama konfliknya dengan AS melalui berbagi intelijen dan dukungan ekonomi. Hal ini memberi Beijing pengaruh atas Teheran, sementara China juga secara konsisten mendukung upaya mediasi Pakistan antara kedua belah pihak. Pakistan sendiri memelihara hubungan ekonomi yang dalam dengan China.
“Beijing mungkin menggunakan pengaruhnya untuk menawar kesepakatan antara AS dan Iran, membujuk Teheran untuk mengalihkan uranium yang diperkaya ke China, sebuah isu kontroversial yang sempat membuat kebuntuan dalam negosiasi antara kedua pihak” Temiz mengatakan kepada TRT World.
Kemudian, baik Iran maupun AS bisa menyatakan kemenangan karena China akan dikreditkan atas keberhasilan merundingkan kesepakatan, tambahnya.
Menurut Temiz, sebuah kesepakatan yang mungkin bisa mencakup jaminan bahwa Iran tidak akan menghadapi serangan AS lebih lanjut, dengan Beijing bertindak sebagai penjamin, dan blokade Hormuz akan diangkat sepenuhnya sehingga negara-negara seperti China mendapat akses tak terbatas ke jalur energi Teluk.
Fan memiliki pandangan serupa dan berargumen bahwa berdasarkan tanggung jawab mereka sebagai kekuatan dunia, baik China maupun AS kemungkinan akan mengambil langkah untuk meredakan ketegangan di Teluk. Bahkan dalam skenario terburuk, tambahnya, pertemuan puncak tidak akan menjadi penghalang bagi upaya meredam konflik Iran.
Namun tidak semua pihak optimistis bahwa pertemuan puncak dapat mencapai terobosan soal Iran.
Parton, mantan diplomat Inggris, mengatakan ia cukup pesimistis tentang hal itu.
Parton melihat sedikit kemungkinan China bekerja sama dengan AS untuk memastikan Iran tidak memperoleh senjata nuklir.
Ia akan terkejut jika China bersedia mencoba memenuhi keinginan Amerika, yakni agar Iran tidak memiliki senjata nuklir.
Analis Inggris itu juga meragukan bahwa Beijing secara khusus cenderung membantu Amerika keluar dari kekacauan yang mereka alami terkait konflik Iran.
Menurut Parton, pejabat China memperhitungkan bahwa kemampuan mereka untuk membujuk Iran — yang memandang Hormuz sebagai alat tawar terhadap AS — agar meninggalkan strategi blokade di Teluk terbatas.
Parton juga menunjuk pada paralel yang menarik antara penggunaan Hormuz oleh Iran dan klaim China atas Selat Taiwan. Ia tidak menyarankan China akan mengenakan tarif atau biaya untuk melintasi Selat Taiwan, tetapi jika sampai ada potensi blokade terhadap Taiwan, kita mungkin akan melihat paralel yang cukup aneh, ujarnya.
Taiwan, salah satu titik panas utama dalam hubungan AS-China, diperkirakan akan menjadi topik besar pada pertemuan puncak Xi-Trump.
Temiz mengatakan Xi berniat pada akhirnya membawa Taiwan di bawah kendali China. Namun meskipun ada pembersihan baru-baru ini, birokrasi militer China masih tampak enggan melancarkan kampanye langsung terhadap Taipei, tambahnya.
Perpindahan kekuatan
Perang dagang tahun lalu menunjukkan bahwa kedua pihak masih memegang kartu signifikan, tetapi memainkan semuanya secara berlebihan juga bisa menimbulkan biaya.
Selama konfrontasi tarif 2025, Washington dan Beijing memberlakukan tarif lebih dari 100 persen atas barang-barang satu sama lain dalam pertarungan balas-dan-balas yang mendorong pasar global hampir panik.
Selama dekade terakhir, Beijing, setelah mengalami perang dagang pada masa jabatan pertama Trump, meluncurkan kampanye luas untuk memperkuat swasembada di seluruh rantai pasok dan teknologi tinggi.
China juga mempercepat pengembangan industri kecerdasan buatan (AI) domestiknya dan memperluas produksi energi hijau untuk melindungi diri dari guncangan masa depan seperti krisis Hormuz.
Setelah China memberlakukan pembatasan ekspor tanah jarang tahun lalu, langkah yang menghantam industri otomotif Amerika dan mengganggu sektor-sektor Silicon Valley yang bergantung pada magnet khusus, pemerintahan Trump juga bergerak untuk memperluas produksi tanah jarang domestik.
Namun para ahli mengatakan butuh setidaknya satu dekade bagi AS untuk mencapai swasembada yang bermakna di sektor ini.
Dalam skenario apa pun, kedua pihak tampak sadar bahwa fase berikutnya dari persaingan mereka akan menjadi lebih intens karena dunia semakin bergerak menuju tatanan multipolar, membawa pergeseran kekuatan besar dari Asia Selatan dan Timur Tengah hingga Eropa.
Temiz mengatakan Trump akan berusaha keras agar Xi tidak menutup celah dengan AS melalui transisi kekuatan ini.
Ada narasi tentang Amerika yang menurun dan China senang dengan hal itu. China tidak ingin campur tangan dalam konflik apa pun sambil menunggu kebangkitan bertahap namun tak terelakkan, membiarkan AS membuat lebih banyak kesalahan, tambahnya.
Selama bertahun-tahun, pemerintahan AS berturut-turut berbicara tentang pivot ke Asia yang bertujuan melawan pengaruh China yang semakin besar di seluruh Pasifik dan sekitarnya. Namun terutama setelah perang Iran, strategi itu kini tampak semakin menyimpang.
“Tidak diragukan lagi, mengingat keterlibatan Amerika di Timur Tengah, apa pun yang mereka maksud dengan pivot ke Asia, untuk mengatakannya dengan halus, telah menjadi terganggu; lebih tepat dikatakan, itu benar-benar kehilangan keseimbangan” kata Parton kepada TRT World.
Segalanya bergantung pada seberapa cepat dan mudah Amerika dapat membebaskan diri dari kekacauan di Timur Tengah. Sampai mereka membangun kembali kebijakan, persediaan dan segala sesuatu lainnya, percuma membicarakan upaya untuk pivot ke Asia.
